Цей законопроєкт суперечить принципам та досягненням децентралізації та потребує суттєвого доопрацювання.
Про це йдеться у проєкті рішення, опублікованому на сайті Львівської обласної ради.
Депутатка Львівської обласної ради Ірина Гримак 30 квітня цього року зареєструвала проєкт рішення про звернення до ВРУ щодо законопроєкту № 4298 "Про внесення змін до ЗУ "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні".
Згідно з текстом звернення, цей законопроєкт суперечить положенням Європейської хартії з місцевого самоврядування, суперечить принципам та досягненням децентралізації та потребує суттєвого доопрацювання.
Зокрема, реформа децентралізації передбачає передачу повноважень, відповідальності за їх виконання, фінансового ресурсу на їх реалізацію від центральної влади органам місцевого самоврядування.
"Зміст реформи в тому, що місцеві ради, краще орієнтуючись в локальних проблемах, прийматимуть рішення виважено, з максимальною відповідальністю та врахуванням інтересів територіальних громад. Проте у законопроєкті № 4298 запропонований до запровадження адміністративний нагляд за законністю прийняття органами місцевого самоврядування актів порушує принцип домірності. У зв’язку з цим, адміністративному нагляду підлягатимуть усі ухвалені органами місцевого самоврядування акти, а це ставить під сумнів їхню самостійність та правосуб’єктність, і є прямим втручанням у їхню діяльність" – вказано у документі.
Крім цього, законопроєкт передбачає надання Кабінету міністрів повноважень окремих конкретних процедур адміністративного нагляду, що не відповідає приписам Європейської хартії, а також ігнорує вимоги висновку секретаріату Конгресу регіональних і місцевих влад Ради Європи від 21 лютого 2024 року про недопущення повноважень голів місцевих державних адміністрацій скасовувати чи зупиняти без суду акти органів місцевого самоврядування.
"Оскільки конституційна реформа, яка передбачала формування виконавчих органів при обласних та районних радах, так і не була впроваджена, вважаємо на сьогодні не доцільним надавати повноваження головам місцевих державних адміністрацій здійснювати нагляд за органами місцевого самоврядування.
Ми, депутати Львівської обласної ради, просимо Верховну Раду України провести широке обговорення законопроєкту № 4298 "Про внесення змін до ЗУ "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні" за участі представників наукових кіл, експертного середовища, органів місцевого самоврядування і повернутись до його розгляду після ґрунтовного доопрацювання" – йдеться у зверненні.
Зазначимо, цей законопроєкт прийняли в першому читанні в березні 2021 року. Проти нього виступила Асоціація міст України, заявивши, що нова редакція тексту є антиконституційною та суперечить Європейській хартії місцевого самоврядування.
