Ігор Гец: Порохова вежа згідно зі законом має перейти НСАУ
Розмова з правозахисником Ігорем Гецом щодо ситуації з Пороховою вежою у Львові.
Варіанти розмовляють з правозахисником Ігорем Гецом, який представляє інтереси Національної спілки архітекторів України (НСАУ) у судових справах щодо Порохової вежі у Львові.
Осередки НСАУ не мають у власності приміщення лише у Львові?
Львівська обласна рада єдина в Україні, яка не виконала закон 1997 року "Про професійних творчих працівників та творчі спілки". Навіть більше, вона не лише не виконала цей закон, але й скоїла злочин, набувши незаконно майно, яке має належати НСАУ в особі її Львівської обласної організації.
Після ліквідації Радянського Союзу будівлю Порохової вежі згідно з постановою Кабміну 1991 року зарахували до державної власності та до грудня 1997 року мала передати НСАУ. Під час зустрічі з керівництвом Львівської обласної ради я запитав їх про те, чому цього не сталося. Відповіді я так і не отримав.
Цей злочин вчили окремі представники Львівської облради у 2009 році. Щоб державне майно перевести у комунальну власність потрібно відповідне рішення уряду. Наступним має бути рішення обласної ради про те, що вона не заперечує взяти це майно на свій баланс. На підставі цих двох документів вчиняється правочин. І лише тоді можна вносити відповідні зміни до реєстру.
У нашому ж випадку члени профільної комісії Львівської обласної ради, не розібравшись досконало у цьому питанні, прийняли рішення про те, щоб зарахувати Порохову вежу до комунального майна. Чиновники підготували проєкт рішення про це, а депутати проголосували його. БТІ не розібравшись у тому, кому належить це майно, зареєструвало право власності на Порохову вежу за Львівською обласною радою лише на підставі рішення облради.
А у 2016 році посадова особа БТІ не здійснила детальної перевірки факту набуття права власності, як цього вимагав закон, і внесла в електронний державний реєстр інформацію про те, що Порохова вежа є комунальною власністю Львівської облради.

Чому шістнадцять років ніхто не опротестував рішення Львівської обласної ради?
Напевне, в архітекторів не було бажання та можливостей порушувати це питання. До певного моменту всіх влаштовувала ця ситуація. Однак у цьому випадку йдеться не про добру волю, а про правочин. Закон не визнається, він виконується.
Порохова вежа – державна власність, яка згідно зі законом має перейти НСАУ. Архітектори не мають повноважень визнавати чи ні власність облради на Порохову вежу. Спілка повинна отримати це майно від держави, а вже потім вона має розпорядитися ним у межах статутної діяльності та згідно зі законодавством.
Розірвання договору оренди між Львівською обласною радою та ЛОО НСАУ ініціювала прокуратура?
Це приклад того, як прокуратура незаконно та зухвало втручається у діяльність органів місцевого самоврядування та творчих спілок.
Завдання прокуратури – це нагляд за органами слідства, і лише в окремих випадках прокурори можуть втручатись та звертатись до суду, захищаючи державні інтереси. Закон визначає такі випадки як такі, коли немає складу злочину у діях органу, який порушив закон.
Наприклад, органи місцевого самоврядування не виконують належно свої функції, від чого страждають державні інтереси. Прокуратура не може нікого притягнути до кримінальної відповідальності у цій ситуації. Ось у такому випадку законодавство дає можливість прокуратурі звертатись до суду. Це правильно, у прокуратури має бути така можливість і така функція.
Натомість у ситуації з Пороховою вежею є обґрунтована та доведена інформація про те, що певні посадові особи Львівської обласної ради у 2009 році вчинили злочин, наслідками якого став договір оренди. Прокуратура замість того, щоб відкрити кримінальне провадження за цим фактом, відразу ж звертається до суду. Ось це і є зухвалим втручанням з боку прокуратури.
Мені довелось через суд добиватись відкриття кримінального провадження за фактом незаконного привласнення Львівською облрадою державного майна. Печерський суд своєю ухвалою зобов'язав прокуратуру це зробити. Однак реакції прокуратури на це судове рішення не було.
Тоді я звернувся до Генерального прокурора з вимогою відкрити кримінальне провадження щодо прокурора, який проігнорував рішення суду. Лише після цього прокуратура порушила кримінальне провадження та розпочала досудове розслідування у справі Порохової вежі. Якщо злочин доведуть, то висунуть обвинувальний акт конкретним особам, які його скоїли. Якщо злочину немає, то тоді провадження закриють.
Водночас прокурори не дочекавшись результатів досудового розслідування та судового рішення у справі незаконного набуття Львівською облрадою права власності на Порохову вежу, вдруге подали до суду позов в інтересах Львівської обласної ради про розірвання договору оренди між облрадою та ЛОО НСАУ.
Основи для цього позову немає, адже не досліджено право набуття власності. Правову оцінку договору оренди можна дати лише у випадку, якби Львівська обласна рада набула права власності на Порохову вежу законно.
Навіть більше, у позові прокуратури є детальна інформація про ще один злочин, який скоїли представники Львівської обласної ради, уклавши з ЛОО НСАУ договір оренди Порохової вежі. У ньому наголошується, що "незаконні дії управління майна комунальної власності Львівської обласної ради потягнули за собою збитки місцевому бюджету". За цим фактом мають порушити кримінальне провадження, адже йдеться про службову недбалість посадових осіб, які укладали цей договір. Проте прокурор не порушив кримінальне провадження, а відразу ж звернувся до суду.
Замість того, щоб відкрити два кримінальні провадження за фактами незаконного набуття права власності та укладання договору, який потягнув за собою збитки для громади, як цього й вимагає закон, прокурори йдуть до суду. Це, на мою думку, говорить лише про те, що вони працюють на чиюсь користь.
Ваші подальші дії у справі захисту інтересів НСАУ?
Ми рухатимемося далі згідно зі законом. За позовом НСАУ в Господарському суді Києва розглядається справа про скасування права власності Львівської обласної ради на Порохову вежу. 6 лютого відбудеться друге підготовче засідання.
Натомість у Львівському обласному господарському суді 29 січня відбудеться засідання у справі за другим позовом прокуратури в інтересах Львівської обласної ради до ЛОО НСАУ та управління майном спільної власності Львівської облради щодо розірвання договору оренди й виселення ЛОО НСАУ з Порохової вежі. НСАУ в цій справі виступить як третя сторона, адже ця справа впливає на інтереси всієї спілки.
Історична довідка
У листопаді 1956 року рішенням Львівської обласної ради пам'ятку архітектури Порохову вежу передали Львівському відділенню Спілки архітекторів під організацію "Будинку архітектора".
На той час після Другої світової війни Порохова вежа мала лише тільки стіни без даху, і Спілка архітекторів, за суттєвою участю Львівського облвиконкому, провела реконструкцію цієї фактично зруйнованої будівлі. А саме: звела дах, влаштувала приміщення вхідного вестибюля та кафе на першому поверсі, фоє, виставкового залу, бібліотеки, а також приміщень адміністрації на другому поверсі, актового залу та офісу на третьому поверсі.
Урочисте відкриття Львівського будинку архітектора відбулося в травні 1959 року, а у 1973 році за кошти Спілки архітекторів провели реставрація будівлі Порохової вежі: частково зняли зовнішній тиньк, очистили мурування стін, розкрили бійниці, заклали декілька вікон тощо.
Після розпаду СРСР будівлю Порохової вежі, яку у 1991 році відповідною постановою Кабінету Міністрів України віднесли до державної власності, мала була згідно з законом до грудня 1997 року зарахувати лише виключно до майна тоді Спілки архітекторів України.
Кабінет Міністрів та Фонд державного майна України не виконали вимоги Закону України "Про професійних творчих працівників та творчі спілки" та інші нормативно-правових актів України щодо передання до грудня 1997 року будівлі Порохової вежі у власність тоді Спілці архітекторів України, яка у 1998 році стала Національною спілкою архітекторів України.
Натомість окремі посадові особи Львівської обласної ради та її комунального підприємства "Бюро технічно інвентаризації та експертної оцінки", скориставшись фактом невиконання Кабінетом Міністрів та Фондом державного майна України вищезазначених норм закону, здійснили у 2009 році протиправне привласнення Львівською обласною радою будівлі Порохової вежі.
Львівська обласна організація Національної спілки архітекторів України продовжувала користуватися будівлею Порохової вежі як Львівським будинком архітекторів. У лютому 2022 року під загрозою виселення та не бажаючи конфліктів з місцевою владою, Спілка погодилась на укладання з Львівською обласною радою сумнівного договору оренди на цю будівлю.
фото: ФБ Ігоря Геца та wikipedia.org